-
新聞動(dòng)態(tài)
- 工業(yè)企業(yè)如何辦理環(huán)評(píng)手續(xù)
- 發(fā)布日期：2019年08月22日 點(diǎn)擊次數(shù)：87 所屬分類(lèi)：新聞動(dòng)態(tài)
我國(guó)的工業(yè)化起步于20 世紀(jì) 80年代中期，經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，特別是經(jīng)過(guò)“十一五”高速發(fā)展，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)入中期向后期的過(guò)度階段，已經(jīng)形成了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)主體地位。但另一方面，中國(guó)工業(yè)增加值率不高，工業(yè)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于二次產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的階段，工業(yè)地產(chǎn)的快速發(fā)展為廠房的需求提供了支撐。工業(yè)地產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)的支撐，以土地和廠房為載體，為生產(chǎn)企業(yè)提供一定的場(chǎng)所和相關(guān)的配套服務(wù)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)用地的需求越來(lái)越旺盛的趨勢(shì)是不會(huì)變的。工業(yè)類(lèi)用地上可建的建筑物用途通常包括：工業(yè)制造廠房、物流倉(cāng)庫(kù)和工業(yè)研發(fā)樓宇等。工業(yè)地產(chǎn)作為一門(mén)產(chǎn)業(yè)，有其獨(dú)有的商業(yè)模式，包括工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商籌措資金、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并提供工業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)等一系列活動(dòng)。工業(yè)地產(chǎn)業(yè)的盈余體現(xiàn)在能夠快速啟動(dòng)、以收入抵償支出、并能夠在抵償支出后有 剩余，與此相對(duì)應(yīng)的，工業(yè)地產(chǎn)的商業(yè)模式具備“大投資、快啟動(dòng)、提供增值服務(wù)、追求長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)”的四大特性。
但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的當(dāng)下，環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成了一個(gè)關(guān)鍵詞，為了控制環(huán)境污染，多座城市更是采取了限產(chǎn)停產(chǎn)措施，而在控制環(huán)境污染問(wèn)題上，企業(yè)環(huán)評(píng)也是非常重要的，有關(guān)部門(mén)更是表示全國(guó)環(huán)評(píng)要繼續(xù)加強(qiáng)，并且要一查到底。日前，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋出席全國(guó)環(huán)評(píng)改革推進(jìn)座談會(huì)。他表示，環(huán)評(píng)制度只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能取消，要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)評(píng)制度的剛性，使環(huán)評(píng)隊(duì)伍重塑形象，重樹(shù)信心，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好典型，對(duì)違法違規(guī)案例扭住不放，一查到底，產(chǎn)生震懾，樹(shù)立權(quán)威。
什么是環(huán)評(píng)？
環(huán)評(píng)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說(shuō)就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。
環(huán)保監(jiān)察的內(nèi)容有什么？
環(huán)保監(jiān)察時(shí)一般會(huì)檢查內(nèi)容：
1、企業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品。上個(gè)月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運(yùn)營(yíng)。企業(yè)主是否違法建設(shè)，是否環(huán)評(píng)一致。有無(wú)新增廢氣、廢水、固廢等污染物。
2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況：項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評(píng)手續(xù)，查看環(huán)評(píng)文件及環(huán)評(píng)批復(fù)等。（環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來(lái)企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評(píng)文件），校核項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)污染治理措施是否和環(huán)評(píng)大體一致），環(huán)評(píng)文件（環(huán)評(píng)公參）是否涉及造假。
那么，作為企業(yè)，應(yīng)該如何辦理環(huán)評(píng)手續(xù)呢？
一、確認(rèn)是否需要環(huán)評(píng)
項(xiàng)目建設(shè)前，建設(shè)單位按照《環(huán)保法》、《環(huán)評(píng)法》等環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào))確認(rèn)項(xiàng)目是否需要環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)類(lèi)別(書(shū)、表、登記表或豁免)，具體還需咨詢(xún)當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門(mén)。
二、選擇可靠的環(huán)評(píng)單位
與環(huán)保部門(mén)確認(rèn)后，建設(shè)項(xiàng)目需環(huán)評(píng)的報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)單位可在環(huán)保部、省(市、縣環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站查詢(xún))，按照十三五環(huán)評(píng)改革方案，不限制環(huán)評(píng)單位門(mén)檻，只要滿足相應(yīng)條件都可以做。盡量找口碑好，質(zhì)量好、服務(wù)好，后續(xù)服務(wù)跟的上的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。登記表建設(shè)單位可自己根據(jù)相應(yīng)規(guī)定填寫(xiě)，也可委托其他機(jī)構(gòu)填寫(xiě)(含環(huán)評(píng)單位)。
三、在做項(xiàng)目環(huán)評(píng)前，建設(shè)單位應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)
1)項(xiàng)目是否位于規(guī)劃園區(qū)(規(guī)劃園區(qū)是否做過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)) 2)項(xiàng)目選址是否合理、項(xiàng)目周邊環(huán)境與本項(xiàng)目情況，若項(xiàng)目污染較大，周?chē)h(huán)境敏感點(diǎn)較近，有無(wú)調(diào)整項(xiàng)目產(chǎn)污車(chē)間等平面布置的可能。 3)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保等規(guī)劃，是否符合產(chǎn)業(yè)政策等。 若以上都無(wú)太大異議，可進(jìn)行下一步。
四、項(xiàng)目環(huán)評(píng)
1、環(huán)評(píng)委托及合同簽訂 1)委托有資質(zhì)、未列入當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)“黑名單”的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行環(huán)評(píng)，委托書(shū)蓋章。 2)簽訂環(huán)評(píng)合同，其中應(yīng)明確環(huán)評(píng)費(fèi)用(是否含監(jiān)測(cè)費(fèi)、若有環(huán)評(píng)評(píng)審等費(fèi)應(yīng)明確)、環(huán)評(píng)進(jìn)度、甲乙雙方責(zé)任等。
2、資料準(zhǔn)備圖件及其他資料，一般環(huán)評(píng)單位會(huì)給予建設(shè)單位一個(gè)資料清單，可按資料清單提供，主要為： 圖件：項(xiàng)目總平面布置圖、車(chē)間布置圖、環(huán)保設(shè)施及雨污布置等。 資料：項(xiàng)目可研或項(xiàng)目建議書(shū)，并派本單位的懂技術(shù)的人士與環(huán)評(píng)單位進(jìn)行溝通，方便了解工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)等。
需要指出的是：建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)、資料、圖件及措施要盡量與項(xiàng)目后期的建設(shè)一致，前期準(zhǔn)備階段雖然復(fù)雜點(diǎn)，后期給您節(jié)約大量的精力與時(shí)間。
五、主動(dòng)配合環(huán)評(píng)單位工作
1、主動(dòng)與環(huán)評(píng)單位及環(huán)保主管部門(mén)踏勘現(xiàn)場(chǎng)(平面布置、主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)等)及項(xiàng)目周邊的環(huán)境敏感點(diǎn)等。
2、協(xié)助監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。
3、及時(shí)提供環(huán)評(píng)單位或環(huán)保主管部門(mén)需要的資料。
4、環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)明確需公眾參與的應(yīng)進(jìn)行公眾參與工作，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行環(huán)評(píng)公參工作。十三五環(huán)評(píng)改革明確了，環(huán)評(píng)公眾參與應(yīng)由建設(shè)單位進(jìn)行，并保證公眾的代表性、真實(shí)性等。
特別說(shuō)明：在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)單位、監(jiān)測(cè)單位工作不認(rèn)真、作假、存在胡編亂造應(yīng)及時(shí)糾正。不要認(rèn)為，項(xiàng)目環(huán)評(píng)給環(huán)評(píng)單位編制了了，報(bào)告責(zé)任一切有環(huán)評(píng)單位負(fù)責(zé)，但是如果項(xiàng)目因監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告數(shù)據(jù)失真，項(xiàng)目不予通過(guò)或復(fù)核，又要耽誤一定時(shí)間，時(shí)間對(duì)企業(yè)是寶貴的。
六、環(huán)評(píng)報(bào)告審查
環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)要求環(huán)評(píng)報(bào)告需上開(kāi)評(píng)審會(huì)的，建設(shè)單位應(yīng)配合環(huán)評(píng)單位做好上會(huì)審查。
環(huán)評(píng)評(píng)審會(huì)目的有兩個(gè)： 1、對(duì)建設(shè)單位的項(xiàng)目選址、產(chǎn)業(yè)政策等是否符合規(guī)定，從環(huán)保角度：項(xiàng)目建設(shè)是否可行。若不可行，和環(huán)評(píng)單位責(zé)任不大。 2、對(duì)環(huán)評(píng)單位的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查，環(huán)評(píng)單位報(bào)告編制質(zhì)量如何，資料數(shù)據(jù)是否真實(shí)，提出的污染治理措施是否可行等方面，這方面，只要建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)真實(shí)，和建設(shè)單位關(guān)系不大。 3、評(píng)審會(huì)上可針對(duì)相關(guān)問(wèn)題與專(zhuān)家、主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)溝通、匯報(bào)，禁忌當(dāng)面唱反調(diào)。 需要特別指出的是，建設(shè)單位應(yīng)與環(huán)評(píng)單位保持良好溝通，經(jīng)常碰到環(huán)評(píng)審查會(huì)上，環(huán)評(píng)單位與建設(shè)單位對(duì)建設(shè)單位，環(huán)保措施等意見(jiàn)向左，導(dǎo)致評(píng)審專(zhuān)家及環(huán)保主管部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告及項(xiàng)目產(chǎn)生懷疑，因而否定項(xiàng)目。
七、申請(qǐng)環(huán)評(píng)批復(fù)
環(huán)評(píng)通過(guò)環(huán)評(píng)審查會(huì)后，應(yīng)及時(shí)和環(huán)評(píng)單位做好溝通，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告按照專(zhuān)家要求進(jìn)行修改。環(huán)評(píng)單位對(duì)報(bào)告修改完善、建設(shè)單位審閱后，及時(shí)上報(bào)給有審批權(quán)限的環(huán)保主管部門(mén)審批。申請(qǐng)時(shí)，不同地方需要的申請(qǐng)資料不一致，具體請(qǐng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)部門(mén)。 主要有：
1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表)審批申請(qǐng)(一式2份); 2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件及PDF(或word)電子版(報(bào)告書(shū)一式3份;PDF電子版全文須包括帶章的資質(zhì)證書(shū)、個(gè)人證書(shū)、審批登記表、相關(guān)圖件，并去除涉密信息，文件大小<10M); 3.環(huán)評(píng)文件全本公開(kāi)的證明材料; 4.環(huán)評(píng)文件編制技術(shù)合同; 5.公眾參與調(diào)查表合訂本(負(fù)責(zé)調(diào)查的建設(shè)單位蓋章); 其他可能需要的資料(一至幾個(gè))： 1.項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件(審批制項(xiàng)目)或備案準(zhǔn)予文件(備案制項(xiàng)目); 2.規(guī)劃部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū); 3.主管部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn)(有行業(yè)主管部門(mén)的); 4.建設(shè)項(xiàng)目地理位置示意圖(A4紙一份)： 5.項(xiàng)目平面布置示意圖(A4紙一份)： 6.企業(yè)名稱(chēng)證明(原件及復(fù)印件一份)： 7.代理人的授權(quán)書(shū)(加蓋單位公章和法人代表簽名，原件一份)： 8.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表(一式三份)：
八、審批期限
現(xiàn)在各地簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化審批，因此審批時(shí)間不一，但法定期限為：報(bào)告書(shū)60個(gè)工作日;報(bào)告表30個(gè)工作日;登記表15個(gè)工作日 注：受理之日算起。
九、總結(jié)
1)企業(yè)自身情況應(yīng)弄清，合規(guī)合法; 2)要找技服好環(huán)評(píng)單位，后續(xù)省時(shí); 3)與環(huán)評(píng)單位要溝通好，真實(shí)準(zhǔn)確; 4)多請(qǐng)示環(huán)保主管部門(mén)，守法省力。
- 相關(guān)標(biāo)簽：聯(lián)系我們
-
上一篇：如何推進(jìn)超低排放？——“十四五
下一篇：布袋除塵器使用注意事項(xiàng)
